山东人民武装起义与山东纵队的建立和发展，威震齐鲁大地，在中国抗日战争史上谱写了光辉的一章。
（一）
1937 年5 月，我作为中共山东省委书记、省委代表，参加了在延安召开的中国共产党全国代表会议和白区工作会议。毛泽东同志在会上指出：“中国正迫近着判定自己存亡的关头，中国的救亡抗战，必须用跑步的速度去准备。”并且指出：“离开了无产阶级及其政党的政治领导，抗日民族统一战线就不能建立，和平民主抗战的目的就不能实现，祖国就不能保卫，统一的民主共和国就不能成功。”
形势的发展，完全证实了毛泽东同志的英明判断。不久，七七事变爆发。日军占领北平、天津后，于8 月31 日成立华北方面军，先后调集八个师团四个旅团共30 万余人，分三路在华北地区展开战略进攻。其中一路沿津浦路南犯山东。大敌当前，国民党山东省政府主席，第3 集团军总司令韩复榘的十万大军却不作任何抵抗，一味退却南逃，致使山东大部相继沦入敌手。广大的工人、农民、知识分子和有识之士，救亡图存的要求异常迫切，我们党的抗日主张，赢得了社会各界人士的广泛拥护和支持。
山东地处华北东翼，北接平津，南连苏皖，西邻冀旅，东临大海，津浦、胶济两条铁路纵横境内；南靠陇海路，公路、水运交通也很发达，且有众多的海口、要塞，在军事上具有重要的战略地位。山东的地形复杂，有泰、鲁，沂、蒙等众多的山区，可以凭借险要地形进行山地游击战。此外，山东物产极为丰富，人口众多且民性强悍，是理想的军需后方和兵备源地。特别是日军入侵后残害人民的现实教育了山东人民，只有拿起枪杆进行斗争，才能驱逐强盗，拯救民族的危亡，赢得自己的光明前途。经过我们党的宣传和各级党组织的发动，抗日工作具备了一定的群众基础，整个山东大地犹如布满了干柴。
同年9 月，我到山西省太原参加了刘少奇、杨尚昆、彭真等同志组织召开的北方局省委代表会议。会议讨论并部署了发动组织抗日武装工作，并号召每个优秀的共产党员、脱下长衫到游击队去。
当时，山东形势的发展使武装起义工作迫在眉睫。不等会议结束，我就赶回山东。10 月，省委在济南召开了秘密会议，具体讨论了全省发动抗日武装起义的策略问题。会上大家一致认为，国民党在山东的统治势力较强。而红军的影响较弱；由于国民党顽固派的残酷镇压和党内“左”倾冒险主义的影响，使山东党组织一再遭受损失，虽然在抗战前重建省委后得到一些恢复和发展，但对于面临的任务来说，党的力量还是薄弱的，我们的工作是极为艰巨的。此外，山东有众多的地主、土匪武装，多为敌伪直接控制，他们与我们争人、争枪、争地盘，这就更增加了我们建立抗日根据地的困难。但是，坚决抗日，保家卫国是整个中华民族的愿望，是顺乎历史潮流的。因此，会议决定，武装起义的时机选择在韩复榘溃逃，日军尚未全面占领山东及其立足未稳的时候，全省行动，揭竿而起。针对敌人首先会沿铁路、公路干线设立据点，分割山东的军事行动计划，省委决定按东西南北中将山东划为十余个区，并计划在冀鲁边、鲁西北、鲁中、泰西、泰安、祖徕山、沂蒙山区、临朐一带、鲁东淄博矿区、长山、昌维、寿（光）广（浇）博（兴）一带和胶东地区，分别建立十个军或十个支队。会议要求各地以党的组织为核心，中华民族解放先锋队、抗日救国会等成员为骨干，收集民间枪支，动员人民群众，配备干部，筹备给养，抓紧做好起义准备。
做好起义准备，最主要的是恢复和发展党的力量。会后，省委立即派人到各地去帮助发展党组织，加强对起义工作的政治领导。省委曾派北方局介绍到山东的党员刘居奥去莱芜地区开展工作。泰安县的党组织恢复较晚，省委派刚出狱的鲁中工委委员张北华去加强领导。沂水县党组织没有恢复，省委派李仲林和邵德孚去重建县委，组建抗日游击队。
与此同时，我们还请求当时北方局的负责人杨尚昆、彭真同志给调了廖容标、洪涛、韩明柱、赵杰、程绪润、周凯东、廖云山等红军干部和一批青年知识分子。省委还通过八路军联络代表与韩复榘交涉，释放了一批关押在济南、青州、烟台、济宁等地的“政治犯”，为抗日武装起义，组织了一批骨干力量。
在恢复和发展党组织的同时，我党领导的山东各界人民的抗日救亡运动也有了深入的发展，抗战力量冲破了韩复笑等顽固势力的阻挠，在许多地区以合法和半合法的方式，开展群众性钓抗日救亡运动，“救国会”“救国青年团”“民众训练队”“抗敌后援会”“抗敌救亡社”、“战地服务团”、“游击战训练班”“民众动员委员会”“民先队”等抗日救亡团体不断涌现。利用这一有利条件，我们在救亡团体内进行战斗动员，实施游击战术教育，筹集武器、经费，选拔有经验的军事骨干，使之从思想上和组织上为武装起义做好了充分准备。
至此，全省的抗日武装起义准备工作已基本就绪。
（二）
哪里有压迫，哪里就有反抗。日军的残暴行径，必然导致抗日怒潮的高涨。我山东各地党组织根据上述计划，适时地领导人民举行了大规模的武装起义，在十五万平方公里的土地上，到处树起了抗日大旗。
从1937年冬起，全省先后发动了十多次武装起义，著名的有冀鲁边、鲁西北、天福山、黑铁山、牛头镇、祖徕山、泰西，滨海、鲁南、湖西十大起义、冀鲁边起义。日军的铁蹄最先践踏冀鲁边平原，那里的人民最先遭受蹂躏，因而武装起义也最早。1937 年春，乐陵县一带就有秘密组织。11 月，由中共冀鲁边区工委的于文彬、马振华等同志组织的“华北民众抗日救国会”，在盐山、乐陵，宁津、庆云、无棣等地领导人民举行了武装起义，组成“人民抗日救国军第1 军”。1937年1月底，起义部队一举攻克盐山县城，歼日军三十余人，伪军四百余人，继而又连克无棣、乐陵、庆云县城，队伍迅速发展到两千余人，并建立了乐陵、庆云、南皮三县的抗日民主政府。
鲁西北起义。抗战爆发后，中共山东省委即派组织部长张霖之等同志前鲁西北的聊城，加强鲁西北特委的领导，并协助国民党进步人士、山东第6 区专员兼保安司令范筑先开展抗日救亡运动。在我党的建议和推动下，范筑先将国民党第6 区保安司令部改为“山东省第6 区抗日游击司令部”，将收编的游杂武装编成三十五个支队，并在十多个支队中建立了共产党的组织。鲁西北特委还独立自主地建立了堂邑县第1 游击大队。上述武装，活跃在鲁西北平原和长清县的大峰山区，积极打击日军。此外，我鲁西南工委在曹县组织了一支三百余人的武装，用范部第35 支队的名义，活动于曹县、菏泽一带。
天福山起义。天福山位于胶东的文登县境内。1937 年12月24 日，在特委书记理琪同志领导下，胶东人民举行了武装起义。部队以阳1935 年起义失败后保留下来的昆山游击队为基础，组成“山东人民抗日救国第3 军”。通过“民先队”的帮助，起义武装获得一百多支枪，成立了军政委员会，发展为四个大队。1938 年2 月13 日，起义部队攻克牟平县城，俘伪县长以下一百七十人。3 月，攻克福山县城。并在莱阳花园头村毙伤日军七十五人。与此同时，蓬莱、黄县、掖县的起义武装收复了三县县城，并建立了掖县、蓬莱两县抗日民主政府。4 月，部队扩大到七千人。
黑铁山起义。为开展长山县一带的抗日救亡运动，1937年秋，省委派姚仲朋和廖容标同志到长山开展工作，与长山中学校长、进步人士马耀南合作，秘密进行游击战训练，12 月27 日，于黑铁山举行了武装起义，成立了“山东人民抗日救国军第5 军”。1938 年1 月中旬，起义部队袭入长山县坡，随后进入长白山区开展工作。敌人为了报复，从周村调动伪军四百余人发起进攻。我第5 军在群众配合和支援下，扼守高地数处，与敌激战终日，毙伤敌一百余名，敌狼狈窜回。以后，我第6 军先克邹平，继之与淄川、益都、章丘、临淄等地党组织的武装会合，并攻克淄川。至5 月，部队发展到六千余人。
牛头镇起义（又名鲁东起义）。1937 年12 月底，中共鲁东工委和寿光县委领导人马保三在城北牛头镇组织发动了武缎起义，成立了“八路军鲁东游击第8 支队”。随后，中共鲁东工委书记鹿省三等人又领导了潍县蔡家央子和昌邑县瓦城一带的武装起义，成立了“八路军鲁东游击第7 支队”。 1938年4 月2 日，第7 、8 支队联合袭击了昌邑纵北的柳疃，歼日伪军一部。之后，两个支队拥有五千人，合并成立了八路军鲁东游击队指挥部，转至黄县，掖县一带开展抗日斗争，并给胶东第3 军以有力支援。
徂徕山起义。这是省委亲自组织领导的一次起义。徂徕山位于山东省中部，既是齐鲁大地的“心脏”，又是津浦路的必经之地。它北近泰山，南接蒙山，东连莲花山、沂蒙山，西通泰西大峰山，成为良好的天然屏障。如在祖徐山起义成功，就可以控制北面的泰（安）新（泰）、泰（安）莱（芜），南面的新（泰）议（大汶口）以及西面的泰（安）汶（上）几条公路和津浦铁路等交通要道。在这里举行起义，便于与全省其他地区进行联系。另外，还有重要的一条是这一带有较好的群众基础。因此，省委几次召开会议进行研究，制定了起义前的准备工作方案。随后，分头去各地进行宣传、组织和发动工作。1938 年1月1日在徂徕山举行了武装起义，成立了“山东抗日游击队第4 支队”。洪涛同志任支队司令，我兼任政治委员，林浩同志分管政治部工作，马馥堂同志任经理部主任（相当于八路军供给部部长）。之后，这支起义部队经过一段时间的政治教育和军事训练，就积极展开了对日伪军的斗争。2 月27日，我们又派部队到新泰城西北的四槐树村设伏，翌日拂晓前，在敌人要经过的公路桥上埋设地雷，7 时许，七八辆满载日军的汽车由泰安方向驶来，当汽车过桥时，我们参战人员按动地雷发火装置，埋伏在路旁的战士以猛烈的火力向敌人射击，炸毁敌汽车四辆，歼灭日军大佐以下四十余人，而我则无一伤亡。斗争胜利，使部队得到了锻炼，受到了人民群众的拥护，激发了抗日热情。在人民群众的支持下，我们还开展了破袭战，不断中断敌人的交通线，进行进攻战，两次攻占莱芜城，一度攻入博山城并处决了民愤极大的汉奸、新泰县县长朱奎声，给敌人以有力的打击。至5 月份，我们起义部队迅速发展到四千余人，成为坚持泰山、沂蒙山区抗日斗争的骨干力量。
泰西起义。1938 年1 月1日，由省委派出的张北华等同志，在泰山西南部的夏张镇（泰安城西南）一带，组织了武装起义，组成“山东西区人民抗敌自卫团”， 首克肥城，继袭界首镇，并在津浦路上之黑虎泉一带及万德庄车站附近，破坏日军交通运输线。在此期间，长清、泰安、肥城党组织发动的武装，也编入自卫团，使起义部队发展到两千余人。
滨海（鲁东南）起义。1938 年初，我沂水县党组织于沂水以西公家疃一带组建了“山东抗日游击第4 支队第6 大队”。曹县党组织在浮来山一带也建立了一支武装，并于4 月份编入第6 大队。6 月，该部向莒县、日照一线发展，开辟滨海地区的工作，先后在十字路、良店、碑廓歼伪军两百余人，又在临沂东北汤头歼伪军、土匪一百余人。8 月，改编为“山东抗日游击队第2 支队”，坚持在滨海地区活动。
鲁南起义。1938 年3 月，我党苏鲁地区特委在徐州一带广泛开展了抗日民族统一战线活动，特委书记郭子化等同志利用他们担任“第5 战区总动员委员会”中要职的合法地位，在总动委会下属各种群众抗日团体中，积极开展工作。3 月，分别在江苏省的沛县，山东省的滕县、峄县等地发动了武装起义。5 月中旬，三支武装在枣庄以西的墓山会合，组成“鲁南人民抗日义勇队第1总队”，由张光中任队长。此后，临沂、郯城党组织发展的一支武装也编入其中。起义部队为保卫徐州，直接配合正面战场作战，多次在临（城）枣（庄）公路伏击日军辐重部队，破坏津浦路上的临（城）滕（县）段铁路。
湖（微山湖）西起义。1938 年春，我苏鲁特委又在铜山、沛县、萧县、丰县、砀山、永城、宿县发动武装起义。鲁西南工委在单县、金乡一带发动民众组织了武装。5 月19 日，日军侵占徐州，国民党部队南逃，日军沿津浦线南下。6 月中旬，上述武装在丰县东南的华山镇会合，仍沿用“苏鲁人民抗日义勇队第2 总队”名义。总队收编了许多地方武装，收集了国民党溃军的大量武器，在陇海路南北迅速发展到五千余人，组成了三十六个大队。之后，这支部队在砀山西北的马良集、萧县西北的黄庙等地区，开展游击战争，打击敌人。
至此，山东省委在全省各地发动抗日武装起义的计划已基本实现。人民起义武装的诞生，开始就显示了强大的生命力，5 个月(1937 年底至1938 年5 月)内，我山东人民起义武装遍及山东全境，作战一百余次，攻克县城实物座，在十多个地区建立了抗日游击根据地，灵活机动地开展敌后游击战争，有力地配合了津浦线正面战场的作战，增强了山东人民抗战胜利的信心。
然而，由于起义部队军政干部缺乏，武器落后，战斗经验不足，兵员多为农民和争取过来的地方武装，游击习气浓厚，平均主义倾向严重；加之民主政权建立较晚，没有稳定的后方，部队分散，交通不便，联络不畅，给养不足，各区起义部队的发展存在许多困难。怎样尽快提高部队的军政素质，加强起义部队之间的协调指挥，成为一个突出的问题。为此，中共山东省委决定派我赴延安，向党中央、毛泽东同志请示汇报工作，以取得中央的指导和帮助。
1938 年3 月底，我带了泰安的冯平、新泰的郭云青、费县的高其贵等同志从万寿宫出发，于4 月初顺利到达延安，先后向毛泽东、张闻天和主持北方局工作的刘少奇等领导同志作了汇报。他们充分肯定了山东人民的抗日武装起义。毛泽东同志还在一次高级干部会议上，把我介绍给大家，赞扬了我们的工作。毛泽东同志还曾要我到武汉向周恩来同志汇报，并建议我向周恩来同志提出来要罗炳辉同志到山东工作。因为罗炳辉同志是著名的红军将领，到了山东就不怕有人说我们是“土八路”了。当时，正在做统战工作的罗炳辉同志一时离不开，所以中央又决定增派张经武、江华、吴克华、胡奇才、徐斌洲、吴仲廉同志和一批抗大、陕公毕业的学员前往山东，给我们山东武装起义部队义送来了一批优秀的领导骨干。从此，山东人民抗日武装力量的发展和山东抗日游击战争进入了一个新的阶段。
（三）
在各地区武装起义过程中，我们坚决执行党的抗日民族统一战线政策，积极争取和团结一切抗日力量，有力地促进了起义武装的发展和游击战争的广泛开展，以及抗日根据地的创建。鲁西北起义的过程，就是争取团结范筑先将军与我们一道抗战的过程。范筑先是一位正直爱国的将军。在日军进犯山东之际，他坚决拥护我党的抗日民族统一战线，在我党的影响下，坚决拒绝了韩复榘要他渡（黄）河南逃的命令。
为了进一步开展对范部的统战工作，中共山东省委先后派七十余名共产党员和平津的学生（多系“民先”队员）去鲁西北地区，一方面加强对鲁西北特委的领导，一方面与范部建立良好的合作关系，协助其开展抗日救亡运动。范筑先在我们的推动帮助下，坚定了抗战的决心，收编了鲁西北地区的大批杂牌武装，编为三十多个支队，各支队先后建立了政治部。我党还在十多个支队建立了党组织。同时，我们还在各县建立了战地动员委员会和各种群众抗日救亡团体，并向许多县委派了县长（其中一部分为共产党员）。范筑先将军为了表明自己坚决抗战的态度和决心，曾专门向全国通电。1938年10月，毛泽东同志委托我带亲笔信给范先生，对其在国难当头之际深明大义，慨然以国家民族利益为重，坚决抗战的精神给予了高度评价。
我们除帮助范部抗战外，还独立自主地发展了自己的武装。在鲁西北特委领导下，堂邑县党组织建立了一支武装，由党员捐钱购买了十二挺机关枪，加强了装备，扩大了部队。不久，我党又先后收编了冠县、馆陶县一些地方武装和民团。这些武装合编为范部的第10 支队。这支部队在我党的直接领导下，活动在鲁西北平原和肥城附近的大峰山区，积极打击敌人，受到广大人民群众的热烈拥护。
国民党山东省第3 区专员兼保安司令张里元是我们的重点统战对象之一。他抗日的积极性虽然不如范筑先将军，但没有跟随韩复榘逃跑，而且当他得知我们主动打击敌人的活动后，就派副官来新泰县刘杜一带找我们联络。我们先派刘少傥同志，以司令部副官名义，去费县与张里元谈判彼此配合作战的问题。这时，正值鲁南台儿庄会战前夕，张里元受西北军庞炳勋指挥，我们要他围攻新泰县城。他感到自己一个多团的兵力单薄，任务难以完成。于是，刘少傥同志约他来新泰岔河一带，和我会见协商。我和赵杰等同志于2 月下旬的一天，在岔河与张里元会面了。他对我们八路军英勇善战赞扬不绝；我也讲了他在鲁南坚持抗日，是值得称赞的。我还专门送给他几期延安出版的《解放周报》。周报上载有毛泽东同志的抗日主张，想以此推动他进一步抗日。在谈到台儿庄会战和配合作战问题时，我提出请他的部队围攻新泰县城，我们打泰（安）新（泰）公路上的增援之敌，希望他能支援一些弹药，双方取得了一致的意见。第3 天他们送来了四个很大的电发火地雷（像飞机的炸弹一样大），还有几箱手榴弹、子弹。后来，在抗战最艰难的时候，张里元被引诱投敌了。
（四）
毛泽东等中央领导同志对山东抗日起义武装的发展一直十分关心。1938 年6 月6 日，毛泽东与刘少奇同志联名电示：“山东的基干武装应组建支队，恢复和使用八路军游击支队的番号，目前可组成四至五个支队，县区武装则以支队领导下的游击队名义出现，用抗日联军名义不好。”8 日，毛泽东同志再次电示：“凡属我党领导，已取得广大群众拥护，又邻近友党友军之游击队，以用八路军名义为宜。否则，各地国民党均将控制，如使用普遍名义，则不得不听其指挥，甚至通令解散，八路军亦无权过问，用八路军名义则无此弊”。
毛泽东和刘少奇同志的指示，使我们进一步明确了武装建设的方向。根据上述指示精神，我们对山东各地的起义武装实行了统一领导，并决定以各大股起义武装为基础组建成支队，强调把起义武装建设成我党领导下的人民军队。为实现这一任务，我们健全了省委及各特委的军事部，分配了一批有战斗和领导经验的红军骨干到各支队担任领导职务，调整配备了各部队的领导干部，对部队进行了初步整顿，清洗了混入我军的少数坏分子，整顿了少数不巩固的部队，从而加强了党对部队的绝对领导。至1938 年底，起义武装除冀鲁边与鲁西北地区部队外，先后整编为八个支队：活动于沂水、营县地区的第4支队第6大队，编为“八路军山东人民抗日游击队第2 支队；清河区第5 军编为第3 支队，鲁中抗日联军独立第1 师恢复使用第4 支队番号；胶东第3军编为第5支队，泰西区抗敌自卫团和议上县起义部队合编为第6 支队；由胶东西返清河地区的第7 、8 支队仍用原番号，我党在费（县）临（沂）边区收编的一支土匪武装，经改造后，以第4 支队3 团为骨干编为第12 支队。
经过初步整顿，山东人民抗日武装力量在各地区初步形成了统一的指挥机关，统一的编制，统一的领导，加强了对部队的建设和对敌斗争的力量。
1938 年12 月，中央军委为了进一步统一山东地区各支队的领导，决定成立“八路军山东纵队”，任命张经武为指挥，我为政委。山东纵队的成立，标志着山东人民起义武装已经发展到了一个新的阶段，形成了一个统一指挥的游击兵团。对山东抗日根据地的巩固和发展具有重要意义。纵队成立后，一方面指挥各部队配合地方党政机关动员组织群众，发展地方武装，建立抗日民主政权；一方面广泛开展游击战争打击日伪军。至1939年春，初步创建了泰山、沂蒙、清河、胶东、泰西等游击根据地，并开展了鲁南及滨海地区的抗日工作。
山东纵队成立后，为了进一步加强党的领导和政治工作，扩大巩固部队，加强军事训练，提高部队战斗力，实现主力部队党军化，正规化，地方武装基干化，游击部队组织化，我们根据中央军委和八路军总部指示，利用作战间隙，从1939 年2 月开始，先后进行了五期整军或整编。
1939年2月至5月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，在部队中开展以整编和部队建设为中心的第l 期整军。这次整军，侧重于部队的巩固和正规化建设，调整了部队的编制。为了对外缩小目标，大部分支队取消了团一级机构。第4 支队编为l 个基干团（仍称4 支队），第5 支队整编为第13 、14 、15 团，并充实13 团为基干团，第8 支队将第1 、3 、5 团整编为两个基干营，第2 支队整编为1 个基干营归第8 支队，第5 支队的61 团进抵临（沂）费（县）边后，与第12 支队合编为新的第2 支队，临郯独立团编入陇海南进支队（为第3 大队）；以津浦支队1 个营、第8 支队特务大队及沂蒙独立团编成纵队特务团；第3 、6 支队未进行整编。我山东纵队通过第l 期整军，除挺进支队与进入湖西（微山湖）的八路军第115 师685 团合编为苏鲁豫支队，归115 师建制外，下辖第2 、3 、4 、5 、6 、8 支队及陇海南进支队、特务团、鲁南人民抗日义勇军l 总队，共两万人，所属地方独立营团1 万余人。通过这次整训，使部队在政治上、军事上、组织上进一步得到了加强和巩固，大大提高了部队的战斗力。
1939年5 月，中央和八路军总部决定，派徐向前和朱瑞同志到山东，组建八路军第1纵队，统一指挥山东与苏北地区的八路军各部队。6 月初，徐向前、朱瑞同志到达山东省沂水、蒙阴地区，召开了高级干部会议，部署了党政军各方面的工作。8 月1日，第1纵队正式成立，徐向前任司令员，朱瑞任政委。同年秋，王建安同志任山东纵队副指挥。10 月中旬，山东纵队指挥张经武同志因去延安开会，一纵机关和山纵机关合并，以1 纵名义直接指挥山东纵队所属各部，山东纵队名义仍然存在。
1939 年8 月至12 月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，进行了第2 期整军，共整训4 个团。通过整军，将第8 支队改为第1 支队，并以第2 营进入滨海区开辟了洪凝（现五莲县城）地区；津浦支队调归山东纵队建制，后与第2 支队合编，仍称第2 支队；直辖4 团（即鲁南抗目义勇队第迁总队）改为苏鲁支队。同时陇海南进支队越陇海路南下铜山、雄宁、宿迁、灵璧、泗阳等县北部地区和兄弟部队一起共同开辟了抗日根据地。同年冬，八路军第1 纵队根据中央军委指示，以山东纵队陇海南进支队为基础，组建了苏皖纵队，黄春圃（江华）任司令员兼政委。到年底部队发展到七千余人，并组建了一个两千余人的游击支队。
1940 年1 月，山东纵队召开第一次党代表大会，大会决定，2 月至5 月进行第3 期整军。整训方针是：发展党员，使党员数占部队人数的1 / 3 ，力求主力部队正规化、地方部队基干化，游击部队组织化和全体武装党军化。2 月，山东纵队以特务团为基础，组建第9支队，辖两个团；3 月，第6 支队、苏鲁支队调归115师建制（第6 支队与东进抗日挺进纵队第5 支队合编为运河支队，苏鲁支队于同年冬编入教导第2旅）。4 月，根据中央军委决定，撤销苏皖纵队，江华回山东纵队，陇海南进支队归韦国清指挥，至5 月底，山东纵队在第6 支队、苏鲁支队调归115 师建制的情况下，部队仍有很大发展。已拥有主力部队十五个团，基干部队六个团，共三万余人，另外还有地方武装两万余人。
1940年6月，徐向前同志返回延安，第1 纵队的番号撤销，以后仍使用山东纵队的名义。从9月开始，我山东纵队又进行了第4 期整军。这次整军主要是强调解决各主力支队全部正规化的问题。通过整训，我们按照正规旅的要求，将所属部队整编为第1 、2 、3 、5 旅和第1、4 、5 支队及直属特务1 、2 团，共5.1 万余人。第组旅由鲁中区的第1支队的1 、3 团和第4 支队的1 团、2 团编成，辖第1 、2 、3 、4 团，4 支队3 团一度归l 旅指挥，后改为蒙南支队，归纵队直接管辖；第2 旅由滨海区的第2 、9 支队编成，辖第4 、5 、6 团；第3 旅由倩河区的第3 支队编成，辖7 、8 、9 团；第5 旅由胶东区的第5 支队编成，辖第13 、工4 、15 团；这时，成立了新的第4 支队（兼鲁中工分区），辖第1、2 团；新的第1支队（兼鲁中2 分区），辖第1 、2 团；新的第5 支队由山东第3 军区改编，辖1 、2 、3 团和特务营。
1941 年6 月，纵队召开旅、支队级干部会议，讨论并决定进行第5 期整军，主要是进一步整编、扩军等问题。
8 月，以1 旅3 团、4 团和第4 支队组建第4 旅，辖第10 、11 、12团。山东纵队特务1 、2 团合编为1旅3 团。随后，由115师独立支队拨归山东纵队的三个连为基础，组建纵队青年团（执行特务团任务）。同年秋，以纵队原特务2 团1个营为骨干重建蒙山支队。
1942年3 月中旬，在整编中，又将第3 旅机关改为清河军区，辖1 、2 、3 、4 军分区。
7 月，第5 支队机关改为胶东军区，辖东海、西海、南海、北海4 个军分区以及其他直属团。
8 月，根据中央军委指示，山东纵队改为山东军区，我任政委，王建安任副司令员，江华任政治部主任。这时，第1 旅第1 、3 团和第2 旅4 团调归115 师建制，改为教导第1 旅。山东纵队第2 、3 、4 旅都实行了主力军地方化，旅和团的机关大都与军区、军分区机关合并，各军区、军分区都建立了独立的领导机关，不再由旅和支队兼管。并以山东纵队机关一部，组建鲁中军区，辖三个军分区，一个基干团。第2 旅机关改为滨海独立军分区。第4 旅机关合并于鲁中第1军分区。原纵队第1 旅2 团拨归鲁中军区建制；第组旅所属第10 、12 团拨归鲁中第1 军分区建制，第11 团拨归鲁中第3 军分区建制；第2 旅所属第5、6 团拨归滨海独立军分区建制；第3 旅所属第7 、8 、9 团，除留7 团为清河军区直属团外，第8、 9 团分别与清西、清东两军分区合并，第5 支队两个基干团，改属胶东军区建制，第5 旅属山东军区建制，归胶东军区指挥。主力部队地方化以后，加强了地方武装和人民武装的领导，为开展群众性游击战争创造了有利条件。
在整军中，我们除适应斗争形势需要不断调整编制，还结合国内国际斗争形势，及我根据地遭受目伪军和国民党顽固派夹击的具体情况，反复进行了关于斗争形势和毛泽东同志所制定的关于抗日战争的战略战术，统一战线与保持和发扬我军光荣传统等教育；建立健全了政治委员制度、政治工作制度和连队各种政治、组织、生活制度；大力发展了党员并对新党员和支部骨干进行了多次集训;总结了作战经验和进行了技术战术训练；整顿了部队供给与卫生制度等。同时，还建立了巩固的后方，组建了兵工厂、医院，成立了军政干部学校，培养了大批干部。
总之，通过五期整军、整编，增强了内外团结，巩固了部队，提高了战斗力，并大大促进了部队的发展。在整军和整编过程中，我们还坚决贯彻执行了毛泽东同志关于抗日战争的战略思想、军事路线，坚待了山东地区敌后游击战争，先后进行各种战斗九百余次，粉碎了日伪军的多次“扫荡”和“蚕食”，共歼灭日伪顽军十万余人。我们还大力加强了民主政权的建设，全省成立了“战工会”( 1943 年9 月10 日“战工会”改称“政委会”) ，下设工商管理、公安、民政、财政、教育等若干个处。这时的“政委会”，实际上是一个机构相当完善的，领导全山东政权工作的最高权力机构。全省还成立了包括四个主任公署及相当于主任公署的两个专员公署，另有十一个普通专员公署。各县乡(区)也都成立了相应的机构。这对开辟、巩固、扩大山东抗日根据地做出了重大贡献，为夺取抗日斗争的最后胜利打下了基础。
1943年3月，根据中共中央《 关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，山东实行了党的一元化领导，115师与山东军区合并，组成了新的山东军区，罗荣桓任司令员兼政治委员(后又任山东分局书记)，我任副政委，肖华任政治部主任，辖鲁南、鲁中、清河、冀鲁边、滨海、胶东军区，115师和原山东军区所属各部队统一整编为十三个主力团，一部充实地方军。从此，山东党政军的领导实现了根本上的统一。
（来源：八路军太行纪念馆）
